攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)破冰 運營商積極博弈

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醞釀多年都未能順利實施的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，將于近期取得突破。

《中國經(jīng)營報》記者得到證實10月中旬開始試商用的說法。天津、深圳和海南作為率先推進的試點，已經(jīng)具備可以實施的技術(shù)條件。據(jù)悉，試點方案延續(xù)了一直以來壓制中國移動、扶持中國聯(lián)通和中國電信兩家弱勢運營商的思路，所謂的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，正是主管部門實行不對稱管制的一項利器。

三步走

“最近工信部確實在頻繁組織三家運營商商討攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的會議，都在增加研究儲備，在技術(shù)上實現(xiàn)已經(jīng)不是問題。”相關(guān)知情人士對記者說。

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是指允許用戶保留電話號碼，變更運營商的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。而“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”一直是幾大運營商斗爭的焦點問題。在三個試點中，天津和深圳在2008年 9月最早成為試點，后來追加了海南。從那時起，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的部署工作就在推進。至2009年下半年，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的技術(shù)方案論證完成，并且設(shè)立了三大原則：一是，轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入運營商對于轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶不歧視、不優(yōu)待；二是，原運營商的業(yè)務(wù)不攜帶，且目前預(yù)付費的余額暫無法實現(xiàn)攜帶；第三，不涉及結(jié)算和互聯(lián)互通。

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的進程被分為三個階段：第一年為非對稱轉(zhuǎn)網(wǎng)，中國移動的2G用戶可攜號轉(zhuǎn)移到中國聯(lián)通和中國電信，中國聯(lián)通的2G用戶可攜號轉(zhuǎn)移到電信，而聯(lián)通和電信的3G用戶可攜號轉(zhuǎn)移到中國移動的3G網(wǎng)絡(luò)；第二年是對稱2G攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，三大運營商的2G用戶可互相攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)；第三年，三大運營商的3G用戶可互相攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。而TD號段只實行單向轉(zhuǎn)網(wǎng)，TD號碼只轉(zhuǎn)進，不轉(zhuǎn)出。

難以操作

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)一旦在全國鋪開，必然使得目前我國運營商的競爭格局發(fā)生劇烈變化，這正是運營商積極博弈的用心所在。實現(xiàn)了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)之后，如果保留現(xiàn)有的資費標準，用戶肯定會向網(wǎng)絡(luò)覆蓋好的運營商流動，但如果為了扶持弱勢運營商而允許他們采用較低的費率，用戶又會流向資費更低的運營商。

從現(xiàn)在三家運營商的市場格局來看，仍然是中國移動一家獨大。截至2010年6月底，中國移動用戶總數(shù)已達到5.54億戶；中國聯(lián)通用戶總數(shù)累計超過1.49億戶；中國電信CDMA用戶規(guī)模7452萬。中國移動所占市場份額超過70%。

不過，工信部的用意，并不是那么容易實現(xiàn)。

業(yè)內(nèi)專家分析，有幾點原因。首先是無論對于轉(zhuǎn)入還是轉(zhuǎn)出的運營商來說，如果要在全國推行，系統(tǒng)改造的成本和周期并不能在短期之內(nèi)順利落地。因為每家運營商在各省所使用的系統(tǒng)都不統(tǒng)一，無法制定一套全國通行的方案；其次，被轉(zhuǎn)出的一方絕不會坐以待斃，肯定會對重點客戶采取盯防措施，或者簽長期合約、或者利用集團客戶捆綁、或者推行一系列優(yōu)惠。

而且，從用戶行為的成本來看，用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)勢必損失現(xiàn)有的業(yè)務(wù)，學(xué)習一家新運營商五花八門的新業(yè)務(wù)難度并不小，這中間的溝通鴻溝不好解決。

最初，為扶持中國聯(lián)通的發(fā)展，主管部門曾強令中國移動的標準資費必須比中國聯(lián)通高出10%，雖然如今這項措施并沒有廢止。然而，在各種優(yōu)惠套餐中，已經(jīng)很難分辨究竟哪家資費更有競爭優(yōu)勢，通過這一點吸引對資費敏感的用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)似乎不那么現(xiàn)實。

《中國經(jīng)營報》