400電話：想說騙你 就是很容易的事

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被很多人視為信譽象征的400電話號碼，卻成了一些人行騙的幌子。俗稱的“400電話”，是一種針對企業(yè)用戶的主被叫分攤付費業(yè)務(wù)(以下簡稱“400業(yè)務(wù)”)，機主將擁有一個全國統(tǒng)一的、以400開頭的十位數(shù)號碼，呼叫者在任何地方撥打都不用考慮區(qū)號，只付當?shù)厥性捹M用。機主也同時付一定費用。由于不少知名企業(yè)以400電話作為消費者熱線，在很多人看來，400電話是“大企業(yè)、有實力”的代名詞。而“400電話”的銷售者更是宣傳“做廣告，不如辦個400號”。

然而，一些人卻因錯信“400電話”而上當受騙。讓人不解的是，騙子如何能申請到400電話，誰該對此負責？

　　電話連環(huán)騙局

　　前不久，黃敏(化名)被一個“400電話”騙子請進了“連環(huán)局”。

　　當時黃敏去北京出差，返程時想定一張飛往桂林的機票。她用手機上網(wǎng)搜索“北京首都機場”加“訂票電話”，找到一個4006111106的訂票熱 線。當時其他機票價格大多在1000元左右，該訂票電話“客服人員”表示可提供550元的特價機票，不過特價票只能出電子客票，要在網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬或通過柜員機 操作。

　　可是黃敏在柜員機匯款后，一直沒收到出票確認短信。黃敏打電話質(zhì)詢，對方表示，經(jīng)過核查，財務(wù)部門出了點小麻煩，需要黃敏到柜員機上取一個驗證 碼方可出票。

　　黃敏第二次去柜員機，按“400客服”的提示，輸入了另一個銀行賬號，對方讓她再輸入“06×××”五位數(shù)字。

　　此時黃敏開始懷疑，這是個轉(zhuǎn)賬手續(xù)，要把6000多元匯出去。但“400客服”說，輸入以0開頭的數(shù)字會讓柜員機顯示“操作失敗”，這樣財務(wù)處 才能得到驗證碼出票。

　　相持中，黃敏的銀行卡超時被吞卡了。黃敏提出退票。“400客服”要求她換個銀行卡去柜員機操作退款，并提示如果申請退款，黃敏賬戶里應(yīng)存有 550元余額，否則不能成功。

　　黃敏發(fā)現(xiàn)“400客服”提示的流程仍和第二次一樣，只是在輸入金額時變成了“0550”。黃敏試著輸入了。屏幕馬上顯示“轉(zhuǎn)賬成功”。黃敏趕緊 查詢余額，發(fā)現(xiàn)原先的550元沒有回來，賬戶里的550元又匯出去了。

　　“400客服”表示可以馬上將1100元退還，不過這次“要確認退款賬戶里必須存有1100元余額，否則不能成功。”

　　黃敏掛了電話，騙局就此打住。她不僅損失了錢，還有對網(wǎng)上訂機票和對400電話的信任。

　　400電話遍地開花

　　最早被戴上信譽光環(huán)的是以800開頭的國內(nèi)被叫集中付費業(yè)務(wù)(以下簡稱800業(yè)務(wù))，這種為客戶提供免費服務(wù)電話的做法被看作是“大企業(yè)、有實力”的象征。隨后推出的400業(yè)務(wù)也有相似效應(yīng)，被一些企業(yè)看作是提升形象的窗口。

　　400業(yè)務(wù)的基本理念是提供一個通信平臺，可轉(zhuǎn)接20部電話甚至更多。機主可將400號碼轉(zhuǎn)接到任意地點的座機或手機號碼上。和800業(yè)務(wù)相 比，400業(yè)務(wù)支持手機撥打，而且由于呼叫者也承擔一定費用，可以有效避免騷擾，受到了很多企業(yè)的歡迎，業(yè)務(wù)量發(fā)展迅猛。

　　400業(yè)務(wù)也被介紹為“比廣告更有效的推廣方式”。一位代理商告訴記者，有的網(wǎng)店店主只辦了最低檔600元的套餐，但“辦理后次月銷量增加 50%”。

　　不過，400電話的美譽度和方便度也被騙子看中。一些被400電話騷擾的人將騙子的號碼舉報到網(wǎng)上，專欄名為“400騙子”，以展示其騙術(shù)。

　　3月28日，有人舉報自己收到詐騙短信：“我行已成功從您卡上扣1200元。免費詳詢：4006068311。”舉報者打電話發(fā)現(xiàn)問題，上網(wǎng)看 賬戶也沒扣錢。3月25日，有人舉報“4006988110”自稱為“非常6＋1中獎咨詢電話”。事實上，中央電視臺網(wǎng)站上早已公布惟一互動電話為 10669999081。

　　給黃敏設(shè)局的電話“4006111106”也被人舉報了，1月3日“該號碼在QQ游戲中發(fā)布假中獎信息，以騰訊11周年的名義，用三星電腦和現(xiàn)金中獎，引誘網(wǎng)友上當受騙。”

　　然而，這些信息只是網(wǎng)友口口相傳，既沒有權(quán)威認證，也不公開顯示，讓人很難辨別。

　　在為數(shù)眾多的400電話中，有多少被騙子使用，目前并無統(tǒng)計數(shù)據(jù)。一個舉報400騙子的網(wǎng)頁上提示：“為避免本頁太長，以上只保留最新曝光的 500個號碼”。

　　業(yè)務(wù)門檻高低不齊

　　目前國內(nèi)400電話的運營商主要有三家：中國電信的400電話以“4008”開頭，中國聯(lián)通的以“4006”開頭，以“4007”開頭的業(yè)務(wù)歸 中國移動運營。

　　在三大運營商的營業(yè)廳都可以辦理400業(yè)務(wù)，客服電話會告訴申請者，400電話是針對企業(yè)的，個人客戶無法辦理。辦理時必須要經(jīng)辦人帶本人身份 證，單位加蓋紅章的組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件或營業(yè)執(zhí)照副本，有的還需要公章、財務(wù)章。如果這些證件不齊，則無法辦理。

　　審核如此嚴格，那么騙子又是如何獲得400電話的呢？

　　在網(wǎng)上搜索“400電話”，前幾頁幾乎全是辦理400業(yè)務(wù)的“受理中心”網(wǎng)站，其中還有很多冠以“聯(lián)通授權(quán)4006電話受理中心”、“中國電信 授權(quán)400電話辦理”等字樣，預(yù)存360元至3000元不等都可辦理。

　　4月2日，本報記者就“400業(yè)務(wù)代理商”相關(guān)問題給中國聯(lián)通發(fā)去采訪函，至今仍未收到答復(fù)。隨后記者以申辦者身份與數(shù)家“代理商”聯(lián)系，發(fā)現(xiàn) 代理商有兩種。

　　第一種自稱擁有400電話的官方授權(quán)認證。如深圳市一家通信技術(shù)有限公司就在自己的網(wǎng)站上稱取得了江西聯(lián)通的代理權(quán)認證，只要撥江西聯(lián)通的客服 電話，客服人員就告知其400業(yè)務(wù)代理商身份。這一點在采訪中被證實。

　　第二種則聲稱自己是沒有辦理運營商認證的代理商。如一家名為“中國聯(lián)通4006業(yè)務(wù)受理中心”的網(wǎng)站，自稱代理的也是江西聯(lián)通400業(yè)務(wù)�？头� 人員表示，“很多代理商都是沒有認證的，因為聯(lián)通收費過高”，“我們只相當于一個中間商，您要開通號碼我們?nèi)�幫你拿資料去審核，通信資費比營業(yè)廳低”，但 保證這里的400號碼“都是要通過聯(lián)通審核的，號碼欠費了也是由聯(lián)通自動收回”。

　　不過，無論是否通過認證，上述代理商都可以辦理400業(yè)務(wù)，而且基本對工商營業(yè)執(zhí)照副本或單位證明不作要求，有的還建議客戶“借一個”。對一些 網(wǎng)站店主，他們僅要求客戶提供身份證復(fù)印件和網(wǎng)站開具的證明。

　　據(jù)了解，這類網(wǎng)店店主大多都沒有營業(yè)執(zhí)照，在網(wǎng)站開店時也只需提供身份證認證等手續(xù)。

　　也就是說，在運營商那里被卡得很嚴的“個人用戶不得辦理”，到了各級代理商那里就被變相放寬：只要有一張身份證，花幾百元，兩三天內(nèi)就能擁有一 個400號碼。

　　代理商真真假假

　　在采訪中唯一一家強調(diào)客戶提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件的，是一家通過聯(lián)通和電信雙重認證的400代理企業(yè)，其負責人表示，400電話的管理平臺建立之后 運營商無法控制，前段時間詐騙事件較多，因此現(xiàn)在審核很嚴，實在提供不了營業(yè)執(zhí)照的，“想申請電信的4008號碼是一點余地也沒有”，“申請聯(lián)通的，也要 提供網(wǎng)店所在網(wǎng)站的書面授權(quán)。”

　　但在某些省份，不僅代理商審核不嚴，運營商還主動給代理商介紹客戶。

　　本報記者曾以開通400業(yè)務(wù)為由，向江西聯(lián)通客服電話咨詢�？头�人員卻表示“不是非常了解這項業(yè)務(wù)”，將轉(zhuǎn)由相關(guān)業(yè)務(wù)人員回復(fù)。兩天后，一個江 西固定電話號碼撥通了記者的電話，對方自稱為江西聯(lián)通認證的400代理商，公司名為“南昌戰(zhàn)鴿”。這名業(yè)務(wù)員表示，自己是從江西聯(lián)通客服那里得知客戶號碼 的，愿意為客戶辦理400業(yè)務(wù)。

　　這名業(yè)務(wù)員表示，在該公司，個人客戶完全能夠辦理400業(yè)務(wù)，只要提供身份證即可。同時該公司也在發(fā)展下線代理商，下線代理商只要能拉到客戶， 哪怕提供不了營業(yè)執(zhí)照，“把材料拿給我們，我們自能幫你解決”。

　　據(jù)該業(yè)務(wù)員介紹，近年來運營商的主要業(yè)務(wù)是寬帶和移動通訊，400業(yè)務(wù)屬于固話業(yè)務(wù)，利潤較小，因此大多分給了各代理商經(jīng)營。

　　北京惠仁創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的趙先生也表示，400業(yè)務(wù)每個月有月租費，次月還要打出詳單，對人力物力的要求較高，因此運營商將這一業(yè)務(wù)分包 了給各代理商，各代理商再分到二級、三級代理那里去。

　　一些代理商還在積極發(fā)展下線代理商，他們告訴記者，“對很多人來說，代理400業(yè)務(wù)可以作為一種兼職嘛。比如代理聯(lián)通的號碼，拉一個客戶預(yù)存 1000元，返你200元。”

　　另一位急于發(fā)展下線的400業(yè)務(wù)經(jīng)理陳先生表示，電信的資費較高，客戶比較難找，但促銷機制相對更誘人，“客戶開通1000元的電信的號碼，二 級代理商可以提成600元。實際消費超出1000元的部分，按50%提成。聯(lián)通號碼辦得多，但提成就只有20%。”

　　究竟應(yīng)由誰監(jiān)管

　　在黃敏看來，無論騙子在哪里取得400號碼，既然這些號碼都要經(jīng)過運營商審核，出了騙子，運營商也應(yīng)負一定責任，比如對騙子進行查處，比如加強 審核監(jiān)管。

　　北京郵電大學(xué)教授闞凱力表示，追究運營商的責任是不現(xiàn)實的，“有這么多號碼，這么多代理商，證件也可能造假，不一定靠得住，運營商哪里管得過 來”。在他看來，消費者應(yīng)加強警惕，他建議，“不用400開頭的電話買飛機票。

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋也認為，代理商并非運營商的下屬公司，因此運營商不需要為詐騙行為負責。相關(guān)監(jiān)管工作應(yīng)由工業(yè)和信息化部通信管理局來完 成，還可以找消協(xié)、工商或公安執(zhí)法部門。

　　本報記者就此詢問工信部，相關(guān)負責人表示，400電話如果出現(xiàn)詐騙，必須先通過公安部門認定犯罪事實，立案偵查。消費者發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報案，當案件情況屬實，涉及工信部并傳達過來后，相關(guān)部門會積極配合監(jiān)管工作。“在沒立案之前，一切都是空的。”

　　中國消費者協(xié)會相關(guān)人士也持有相似觀點，認為消費者遇到此類事件應(yīng)先報案。

　　事實上，像黃敏這樣的情況，能否被立案都未可知。因為詐騙案件立案金額有一定標準，有些地區(qū)為2000元，有些在5000元左右。

　　“這種事情和以前出現(xiàn)的群發(fā)詐騙短信相似，多頭監(jiān)管，導(dǎo)致難以監(jiān)管。”律師李方平表示，400電話畢竟有一定的公信度，當利用400電話行騙的 事件多起來時，運營商應(yīng)該有相關(guān)補救措施，畢竟運營商掌握資源，應(yīng)該可以從源頭上加強監(jiān)管。——（文 \  中國青年報）

軟媒編輯評論：

天上不會掉餡餅的，記住這個就行了。